「門羅主義」前世今生 體現美國外交環境變化

「門羅主義」源於美國第五任總統門羅（James Monroe）在1823年國情咨文，時值西班牙美洲獨立戰爭中後期，許多南美洲的西班牙殖民地已經和即將獨立（巴西在相若時間從葡萄牙和平獨立）。惟其他歐洲列強未放棄染指美洲的野心，像其時擁有今阿拉斯加的俄羅斯聲索今俄勒岡州（1859年才加入美國），與當時全球霸主英國分別向美國提出磋商勢力範圍的建議。

在國務卿亞當斯鼓動下，門羅決定拒絕協商，在國情咨文提出美國會延續不干預歐洲內部事務的方針，但作為涉及美國權利和利益的原則，美洲「不應被任何歐洲強權視為未來殖民的對象」，美國不會干預歐洲列強現有殖民地或屬地，但歐洲列強任何試圖壓迫或重新控制美洲已獨立國家之舉，美國都會視之為不友好表現。換言之，門羅主義實為其時羽翼未豐的美國嘗試阻止歐洲列強侵門踏戶的宣示。

特2.0《國安戰略》假想敵指涉中俄

隨着美國實力增長，「門羅主義」屢被後人重新演繹（推論），最關鍵者來自另一總統老羅斯福（Theodore Roosevelt Jr.），他在1904年國情咨文聲言作為最後手段，美國可在局勢不穩的美洲國家行使「國際警察權」介入處理。當時美國剛贏得1898年美西戰爭，奪取西班牙的加勒比海殖民地，1903年再成功阻止德、英、意以武力迫使委內瑞拉還債。「羅斯福推論」某程度上可反映，已成國際列強的美國有更積極意願對外干預。

去年出爐的「特朗普推論」是對門羅主義的又一重新演繹，背景是後冷戰「單極時刻」遠去，美國跟中國展開戰略競爭。由此觀之，對比原版門羅主義和羅斯福推論以歐洲列強為假想敵，特朗普2.0《國安戰略》要求拒止涉足西半球的「非西半球競爭者」，最重要指涉對象顯然是透過「一帶一路」在拉丁美洲大舉投資基建和拓展影響力的中國，攸關格陵蘭和北極航道的俄羅斯次之。

調整戰略 先守西半球後院後與華相持

不少評論質疑特2.0外交政策是「孤立主義」，但如果細看新版《國安戰略》，西半球固然是排行第一，但亞洲（印太）有更長篇幅，尤其將北京視為核心利益的台灣和南海列為重點，表明美國要跟盟友合建「有力在第一島鏈任何地方拒止侵略」的武力。換言之，在中美角力的大背景下，特朗普政府正重新調整戰略主次，先守住西半球的「後院」（拒止中國介入），再在亞洲跟中國正面相持。