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陆克文:莫里森的中国 “战略 “使我们更不安全,而不是更安全

撰文:陆克文

September 18, 2021 — 5.00am

每隔一段时间,停下来问一些基本问题是很有用的。像这样的问题。潜艇对我们的国家安全有什么实际贡献?而现在,似乎是核动力潜艇。

任何政府的基本国家安全责任都是维护我们的领土完整、政治主权和经济繁荣,使其免受外部侵略。就澳大利亚而言,潜艇是国防军的一个重要组成部分,旨在威慑、破坏或击败对我国的军事威胁。

当我领导的工党政府编写2009年国防白皮书时,我们将这些纪律应用于我们看到的到2030年的国家安全挑战。这是自20世纪60年代以来,白皮书首次将中国列为新出现的战略挑战,为此,自由党攻击我是一个老的 “冷战战士”。尽管北京方面强烈反对,但我没有道歉。

根据国防部的建议,我们同意将常规潜艇舰队增加到12艘,将水面舰队增加三分之一,并着手购买多达100架联合攻击战斗机。

然而,在过去的八年里,由于阿伯特-特恩布尔-莫里森政府–以及他们的六位国防部长–在日本、法国和现在不确定的英美供应商之间翻来覆去,这一重要的国防替换项目已经停滞不前。其结果是:没有铺设一根龙骨,浪费了多达40亿美元,并深深地疏远了我们的日本和法国战略伙伴。这是一篇关于财政浪费、国家安全政策无能和恶劣的外交政策管理不善的文章。

我在2011年与法国启动了澳法战略合作框架,法国对其被抛弃成为我们的潜艇供应商感到愤怒是对的。美国总统乔-拜登在美国受到攻击,因为他将巴黎和渥太华排除在澳大利亚、英国和美国之间新的、所谓的AUKUS国防技术协议之外,在世界的眼中,这看起来有点像拉吉王朝的回归。干得好,斯科特-莫里森!

那么,为什么决定颠覆一个有12年历史的两党战略,转而建造8艘核动力潜艇,并在联邦选举前宣布?

给出的第一个理由是 “中国”,仿佛这是一个不言而喻的事实。但自2009年以来,中国一直是我们国防规划中的一个核心因素。当然,中国在过去十年中变得越来越自信,现在在西太平洋地区与美国的军事力量相抗衡。但这些趋势线在我们2009年的白皮书中得到了明确的阐述,自由党嘲笑了这些白皮书,阿博特在急于讨好北京的过程中忽略了这些白皮书。

第二是核潜艇可以无限期地留在水下,而它们的常规潜艇必须定期 “潜行”,这使得它们更容易被发现。但再一次,情况总是如此。

第三,我们现在被告知,常规潜艇在海面下的 “特征”(或噪音轮廓)比核推进的声音大得多,因此更容易被发现。这很奇怪,因为我们在2009年被告知情况正好相反。

至于第四个原因–美国现在才同意将其秘密核推进技术分享给 “下面那个家伙”(拜登在本周宣布他们的协议时对莫里森的描述)–这可能是因为我们以前没有要求过它。而那是因为上述因素中没有一个让我们有必要这样做。所以我对这一点也不完全赞同。

最后,还有关于三支奥克斯海军潜艇舰队之间 “互操作性 “的宽泛语言。这就是莫里森需要承认的地方:这是否意味着在台湾海峡、南中国海或甚至在中国与邻国的多个未解决的领土争端中的东中国海与美国人互通有无?如果是这样,这的确是一个滑坡,预示着在未来的战争中成为针对中国的积极交战方,而这场战争的破坏性将与1941-1945年的太平洋战争相媲美。

Scott Morrison joins US President Joe Biden and UK Prime Minister Boris Johnson to announce the defence pact on Thursday. SUPPLIED

这将是对澳大利亚两党长期以来的政策的彻底背离,即不提前做出任何此类承诺,这仅仅是因为未来每个战区的确切战略环境是未知和不可预测的。顺便说一下,这就是为什么美国在未来对台湾的军事承诺上保持着刻意模糊的政策。

因此,在所有这些改变我们潜艇战略的五个 “理由 “中,唯一可能有说服力的是关于常规潜艇 “特征 “的技术建议是否有重大改变。但这并不能验证周四以来提出的或至少是暗示的其他四个因素。

这就是为什么Anthony Albanese作为该国的替代总理,在给予全力支持之前,坚持要求核政策、行动部署和对澳大利亚的财政影响的全面透明是正确的。

这届政府令人不舒服的事实,就像约翰-霍华德在入侵伊拉克问题上一样,是国家安全政策长期以来一直是国内政治通过其他手段的延伸。

准备好迎接联盟的双管齐下的选举策略吧。首先,尽管它的检疫和疫苗失败要对封锁负责,等待莫里森宣布 “自由日”,反对更谨慎的国家,这将被描绘成内部的敌人。

其次,为了转移澳大利亚公众的注意力,使其看起来像个毛头小子,所传达的信息将是一个政府准备好抵御来自外部的敌人–即中国,这是工党的那些密室粉红军团永远不会做的。这将是一个三流的、Crosby Textor的竞选策略。

令人震惊的讽刺是,莫里森实际上是在令澳大利亚更不安全,而不是更安全。尽管对美国的所有盟友来说,中国的挑战是困难的、危险的和复杂的,但莫里森经常把中国称为头号公敌,他冒着把中国变成公敌的严重风险。

对于一个有效的国家战略,莫里森应该少说多做。但对莫里森来说,一切都与他自己的国内政治有关。

Kevin Rudd

Kevin Rudd a former Labor prime minister and foreign affairs minister of Australia.

(转自悉尼先驱晨报)

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