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先后与澳中建成「全面戰略夥伴關係」中美博弈下的「東盟中心地位」

【焦点分析】日前東盟與中國剛建成「全面戰略夥伴關係」,不少論者都認為中國與東盟的外交關係又再深化。然而,早在「中國-東盟建立對話關係三十周年紀念峰會」前,澳洲與東盟在峰會上早已建立「全面戰略夥伴關係」。那麼,這是否代表中國和澳洲與東盟的關係基本上可作等同?

東盟近月分別與兩國建立「全面戰略夥伴關係」,到底什麼葫蘆賣什麼藥?在東盟國家當中,新加坡總理李顯龍講得最直白:「區內國家想要跟中美兩個國家都有良好關係,不希望要選邊站。」正如馬來西亞首相伊斯梅爾(Ismail Sabri Yaakob)指出:「雖然競爭無法避免,但中美關係必須首先由合作定義。」

似乎只要域外勢力願意支持「東盟中心地位」,東盟基本上對各種戰略夥伴關係也是無任歡迎。例如日、韓與東盟早存在戰略夥伴關係,歐盟去年也將與東盟關係提升至戰略夥伴地位,印度本年亦與東盟開展「東盟-印度發展夥伴計劃」,連俄羅斯近年也積極經營與東盟國家的關係,特別是在軍事合作層面。東盟的「不結盟」,從另一個角度來看,也可算是一個「都結盟」的策略。

與歐盟強勢的中央機構不同,東盟中央力量鬆散,意見不一的成員國集體行動能力甚低,特別是在經貿以外的層面。因此,雖然「東盟中心地位」的地緣主導權和獨立性是東盟的核心精神,但此地位一直靠外部勢力的尊重而成,並非由東盟主動維持。全球政經格局丕變,對其中心地位亦構成挑戰。

中美大國博弈對東盟而言是危也是機,各界正細心觀測其未來發展。但東盟能否在各方爭相拉攏下乘勢壯大自主?盟內哪個國家能成為有力領導的大國?

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