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突尼斯通過總統集權 阿拉伯之春民主夢醒

【焦点分析】北非國家突尼斯周一(25日)就新憲法舉行公投,給予總統賽義德幾乎毫無約束的權力,票站調查結果顯示逾九成人投贊成票,讓新憲法通過。今次公投遭反對派杯葛,不少人擔心新憲法將行政、立法和司法權力集中在總統手中,令國家退倒至2011年「阿拉伯之春」革命前的專制時代。突尼斯是首個爆發「阿拉伯之春」國家,被譽為運動後真正落實民主改革樣辦,今次公投結果被視為這場革命運動的「背叛」和終結。

去年7月突尼斯爆發大規模針對執政黨「復興運動」(Ennahda)的示威,抗議該伊斯蘭政黨多年來管治無能,抗疫和施政皆不濟,導致經濟衰退。賽義德(Kais Saied)其後宣布解除總理職務和下令國會休會,並開始以法令形式執政,此舉被批評是政變。

擁軍權 可解散政府 任命法官

新憲法草案本月初刊憲,旨在取代2014年有利於國會及總理的憲法,將政治制度由目前的總統國會混合制,變成總統集權,包括擁有軍隊指揮權、可不經國會批准任命和解散政府、可任命法官,總統可向國會提交法律草案,國會有義務優先考慮這些草案,新憲法亦使賽義德在2024年5年任期結束前幾乎不可能被罷免。

賽義德的支持者認為,新憲法精簡政府架構,消除去年引起的政治混亂局面,他們也受夠了高通脹和失業問題。反對黨則憂慮行政、立法及司法權集中在總統手中,將導致國家重回獨裁統治,呼籲杯葛。今次公投沒設下最低參與人數,選舉委員會周一晚公布,930萬登記選民中投票率為27.5%。票站調查顯示,92%至93%選民支持新憲法。國營電視台公布預計結果後,賽義德向民眾說「突尼斯進入一個新階段」,並稱公投後首要草擬新選舉法。

反對派杯葛 公投輕鬆過關

國際人權組織「國際法學家委員會」(ICJ)地區主任貝納比亞批評新憲法幾乎賦予總統所有權力,並廢除所有監察其統治及可能對其施加任形式控制機構,「能保護突尼斯人免受(前總統)本阿里式侵犯的措施都不復存在」。

突尼斯在2011年爆發「茉莉花革命」,推翻掌權23年的時任總統本阿里(Zine al-Abidine Ben Ali),並開啟「阿拉伯之春」民主革命序幕,多個國家先後爆發革命。儘管突尼斯此後舉行過3次國會選舉和兩次總統大選,被視為阿拉伯之春唯一落實民主轉型的國家,但該國經濟多年來未有改善,民眾對執政黨感到憤怒,去年曾爆發示威。突尼斯陷經濟危機,正尋求國際貨幣基金(IMF)援助。

(路透社/法新社/德國之聲/BBC)

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