「符發展規劃」英准建中國超級使館在野黨轟施紀賢「卑躬屈膝」民間反對派預告司法戰

英國政府周二（20日）就拖延了7年備受關注的中國「超級大使館」項目下達決定，表示項目「符合發展規劃」，且英國所有負責國家安全的機構，都沒因該使館鄰近電纜或其他地下基礎設施而對該提案提出任何擔憂或反對意見，因而批准項目。此決定有利改善中英關係，可為首相施紀賢訪華之行及英國駐北京大使館的擴建計劃鋪平道路。惟英國在野保守黨昨抨擊批建決定是工黨首相施紀賢向北京「卑躬屈膝」、英國改革黨重申該中國大使館「構成安全威脅」，政府「絕不該批准」；一批民間反對人士事前則已預告會針對批建提出司法挑戰。北京昨天未有即時回應。

英國房屋、社區暨地方政府事務大臣李世勳（Steve Reed）昨公布，基於城規報告得出中國新大使館項目「符合發展規劃」，沒有其他具體因素足以駁回，因此已批出在皇家鑄幣廠原址設大使館的規劃許可和文物建築許可。他表示除非有法律訴訟推翻，否則這便是「最後決定」。

其聲明表示，參與討論中國大使館項目的內政部、外交部、警方、國內情報機構軍情五處（MI5）、對外情報機構軍情六處（MI6），乃至電纜持有人，沒有一方因為通訊電纜或其他地下基建提出憂慮或反對。「國家安全是我們的首要職責。情報部門全程參與了審批，並制定了一系列廣泛措施管控任何風險」。「基於道德判斷或其他類似原因反對某國設立大使館，不應成為實質的規劃考量」。聲明同時指，「經過近幾個月廣泛談判，中國政府已同意將其目前在倫敦7處外交設施合併為一，這將帶來明顯安全好處」。

李世勳又稱，中國從大使館所在地對英國作任何間諜活動、騷擾或監視異見人士行為皆可循其他法律程序和機構處理，但不能「通過城市規劃制度」來控制。

「純因中國而拒申請屬不合法」

規劃督察也在報告中特別指出，「不能基於預期使用者而歧視某一用途」，「純粹因為那是中國大使館就拒絕申請，是不合法的」。

MI5和政府通訊總部（GCHQ）主管周二發表聯名信，表示已為中國新大使館制定了一系列應對國家安全的措施。信上寫道：「對於皇家鑄幣廠選址，如同任何位於英國境內的外國大使館一樣，指望完全消除潛在風險是不切現實的。」

MI5：完全消除潛在風險不現實

中國政府於2018年以2.55億英鎊，買入鄰近倫敦塔的英國古蹟鑄幣廠原址，並得到英國外交大臣就該址給予的外交許可，準備改建為面積2萬平方米的新駐英大使館。惟因選址緊貼英國電訊（BT）的電話機樓，且鄰近幾個主要數據中心，疑華派擔心中方可能蓄意破壞地底通訊電纜或賴以竊取信息，損害英國國安。另有些人懷疑此座英國乃至歐洲最大規模的中國大使館，很可能會加強監視、恐嚇居英的中國異見人士行動。北京批評英國將事件「複雜化和政治化」；有英國專家則質疑部分政客和民眾過分疑慮。

當時掌權的英國保守黨政府收攬市政對使館的批建權加以研審。美國幾年來也多次公開或私下會晤英國官員，表達對批建「潛在間諜活動」的擔憂。英國政府此前因為爭議，在7年之間數度押後公布是否批建「中國超級大使館」。如今首相施紀賢政府最終批建項目，可能激起他所屬工黨的分裂和影響英國跟盟友的關係。

指選址設計符合慣例英專家質疑民間過慮

為英國和歐盟從事對華外交工作30年的英國專家彭朝思（Charles Parton）周一（19日）發表文章，指出中國在倫敦的「超級大使館」計劃面對眾多質疑，但是無論在使館面積、選址、內部設計和用途等，都符合慣例，反對者都有過慮之嫌。但他同時強調這並不意味英國當局可對中國威脅掉以輕心，他指政府仍須防範間諜、跨國鎮壓及其他干預。

稱鄰近電纜非唯一通訊通道

彭朝思是智庫「地緣戰略委員會」（Council on Geostrategy）旗下「中國觀察站」（China Observatory）首席顧問，任英國外交官接近40年，當中超過20年處理兩岸和香港事務。他指出，新大使館其中一個最受關注的是其選址離通訊電纜十分接近。

他指出，電纜確實距離使館範圍只有約1米，但這些電纜只是倫敦龐大通訊網絡的一部分，並非唯一通道，而且敏感通訊均經加密，安全部門亦掌握加密保護程度和了解數據流向，從而評估風險。

至於大使館「佔地龐大」質疑，彭朝思指出，中方目前在倫敦設有6個辦事處，涉及商務、教育、文化、領事及科技等，集中後相信不會超過現時面積總和，而中國如果在巴黎、柏林和羅馬等歐洲國家首都重建大使館，面積也會相若。在設計方面，大使館設地下密室並非罕見，皇家鑄幣廠的地下室自1810年已存在，很多英國住屋也有地牢。

此外，很多國家的使館都不公開內部用途，英美等國亦不會向東道國透露通訊或情報設施位置，要求中方完全公開並不現實。大型電腦機房及抽風設備設於地牢亦屬常規。