邊控制度化？《環時》護航新規

9月15日起實施的《規定》，全文十九條，多項規定引起注意。比如，「對準備前往風險等級為最高級別或者嚴重危及人身安全案件突發高發的國家或者地區的中國公民，必要時應當勸阻其前往。」過去官方是對旅行社組圖出境進行監管，現在則是擴大到個人。有網友擔心，現在中日關係緊張，中方多次以日本治安不靖為由就公民赴日發出「安全提醒」，將來赴日會否被「勸阻」，也就是勸了不聽就阻止。

《規定》首次明文規定涉技術安全將限制出境：「違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全、技術安全的，國務院商務等有關主管部門可以決定不准其出境。」此前，外傳AI初創企業 Manus 的兩名高管肖弘、季逸超因為公司遭美企收購而被限制出境。新規定令商務部、發改委等國務院多個部門，名正言順獲得邊控權，而且涉技術安全的邊控沒有明確期限。

《規定》還明確將執行邊控的權力下放至「縣級出入境管理機構」；如果「有可能影響國家安全或者刑事案件偵查」，決定機關則被明確允許完全可以不通知當事人。與此同時，公職人員等體制內人員辦理移民將大大受阻，中介機構還有向監察機關舉報的義務。

西方媒體紛紛表示關注，有的宣稱中國收緊出入境政策「引發恐慌」，也有擔憂中國走向「閉關鎖國」。北京《環球時報》發表社評駁斥這是「無稽之談」。社評指出，當今世界，地緣政治衝突此起彼伏，跨國犯罪、電詐、非法移民等問題交織疊加，技術安全、產業安全風險日益突顯，重新「量體裁衣」勢在必行。

社評指出，新規每一項條款都於法有據、指向清晰。加強對出境安全風險的預警提示，是為了讓中國公民在走出國門時多一分保障、少一分風險；完善對非法出入境等行為的約束，是為了讓守法者暢通無阻、讓違法者寸步難行。社評指出，美國對於「危害國家安全」者吊銷護照，在出口管制的案件中，限制出境的情况比比皆是，為何從不見西方媒體抱怨「閉關鎖國」？

新《規定》條文本身也許問題不大，關鍵是如何執行，如何增加透明度，如何增強外界的信心，不會有邊控氾濫之感。