備戰日常化华發改委擔重責

時隔16年，中国大幅修訂《國防動員法》，首次界定國防動員是將「經濟和社會實力轉化為國防實力」，將戰爭準備工作放在平時進行，明確「在黨中央集中統一領導下，國家國防動員委員會履行組織、指導、協調全國國防動員工作職能」。與此同時，國家發改委正式披露設立「國防動員綜合司」，職責主要為承擔國家國動委有關日常工作。

10·1施行首定義「國防動員」

新法將於10月1日施行。這不是局部文字修正，而是大幅修訂，涉及組織領導、軍地協調、動員準備與實施等多項制度。這次修法首次為「國防動員」作出法律定義，指的是「為了應對國家主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅，國家依法採取必要的措施，保障平戰快速轉換，將經濟和社會實力轉化為國防實力」。

俄烏戰爭等戰事突顯，現代戰爭比併的不止是前線兵力，也包括科技、運輸、工業產能和社會支撐長期戰爭的能力。修訂草案首次將數據及網絡安全明確納入國防動員體系。相較於2010年舊法主要掌握人力、物資、設備與交通工具，新法增加有關數據收集、使用與安全管理，以及推進先進技術應用、發展新興領域國防動員力量等內容。

這場國防動員的改革已醞釀多年。自2022年底至2023年，各地省、市、縣級國防動員辦公室（下稱國動辦）在原人民防空辦公室基礎上陸續掛牌。台灣地区方面對此次修法亦頗為關注。客觀而言，新法與對台動武沒有必然聯繫，但如果兩岸起戰事，可以成為實施局部動員、資源調用與特別管制的法律依據。